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加快構建現代物流體系 促進經濟高質量發展

2023-01-03 10:52:55

  現代物流是經濟的“經脈”,一頭連著生產、一頭連著消費。國務院辦公廳日前印發《“十四五”現代物流發展規劃》。這一規劃對我國現代物流體系建設進行了哪些戰略設計?“十四五”期間如何推進物流增效降本?國家發展改革委12月29日舉行專題新聞發布會作出回應。

加快構建現代物流體系 促進經濟高質量發展

加快推動現代物流由大到強

  國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波介紹,《“十四五”現代物流發展規劃》是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃,是“十四五”時期推動現代物流發展的綱領性文件,對現代物流體系建設作出一系列創新性、前瞻性、可操作性戰略部署。

  我國是全球最大的物流市場。2021年,社會物流總額超過330萬億元,貨運量、貨物周轉量、快遞業務量等位居世界前列。但同時,現代物流“大而不強”問題突出,與世界物流強國相比仍存在差距。

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  “規劃綜合采取措施,提升物流企業競爭力,提高物流服務質量效率,加快發展多式聯運,補齊相關細分領域短板,健全‘通道+樞紐+網絡’運行體系,完善現代物流發展制度環境,一系列措施協同發力加快推動現代物流由大到強轉變?!睆埥ㄕf。

  他說,規劃更加重視和充分發揮現代物流先導性作用,創造適宜產業發展的低成本、高效率物流條件,支撐和推動產業布局調整、要素配置優化、發展模式創新。規劃創新思路培育發展樞紐經濟、通道經濟,促進現代物流與區域經濟互促發展、良性互動。

  規劃提出,構建國內國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規?;摹八臋M五縱、兩沿十廊”物流大通道。張江波說,對內建設串接東中西部、連接南北方的“四橫五縱”9條國內物流大通道,提升相關城市群、口岸城市物流綜合服務能力和規?;\行效率;對外建設“兩沿十廊”國際物流大通道,包括沿海、沿邊物流走廊以及10條國際物流通道,對接區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等,強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力,為構建新發展格局奠定堅實基礎。

推動物流提質增效降本

  據介紹,規劃將“推動物流提質增效降本”作為“十四五”時期現代物流發展的重要任務,明確提出到2025年,社會物流總費用與GDP的比率較2020年下降2個百分點左右。

  張江波說,規劃重點從三個維度加大政策引導:一是鞏固減稅降費成果,嚴格落實已出臺的物流減稅降費政策,堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派,依法治理“只收費、不服務”行為;二是更加突出提質增效,促進以壓縮物流各環節絕對成本為導向的“數量型降成本”向以完善物流運行體系、提高物流質量效率為重點的“系統型降成本”轉變;三是推動物流規?;?、網絡化、組織化、集約化發展,更大范圍、更深層次推動降低社會物流成本水平。

  綜合交通網絡在提高物流運行效率、降低物流成本中發揮著基礎性保障作用。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為表示,將以加快建設交通強國為總綱,以聯網、補網、強鏈為重點,全面加強綜合交通網絡建設,建設高效率國家綜合立體交通網主骨架,加強邊遠地區、欠發達地區交通基礎設施建設,深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作,推動智慧物流發展。

強化現代物流對社會民生的服務保障

  現代物流不僅是促進市場供需對接和實體商品流通的重要基礎,也創造了大量就業崗位,在保障生活物資供應、維持正常生產生活秩序等方面發揮重要作用。規劃提出,強化現代物流對社會民生的服務保障。張江波說,將從三方面加大工作力度,更好發揮現代物流民生保障作用。

  一是支撐擴大內需和消費升級。完善商貿、快遞、冷鏈物流網絡,健全城市特別是超大特大城市物流設施網絡,加強重點生活物資保障能力;補齊農村物流設施和服務短板,加快工業品下鄉、農產品出村雙向物流服務通道升級擴容、提質增效,擴大優質消費品供給。

  二是保障食品藥品消費安全。依托國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施,加強生鮮農產品檢驗檢疫等質量監管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫藥物流全流程的動態監測和追溯體系,提升冷鏈物流質量保障水平。

  三是支持新業態發展創造更多就業崗位。穩步發展即時配送、網絡貨運等新業態新模式,創造更多就業崗位,保障就業人員合法權益。

  “我們正在組織開展城郊大倉基地布局建設研究工作,擬重點面向大城市布局建設一批城郊大倉基地,推動形成‘平時服務、急時應急’的‘國家物流樞紐(國家骨干冷鏈物流基地)+城郊大倉基地’的生活物資物流設施網絡?!睆埥ㄕf。

  在談到推動農村快遞物流發展時,商務部流通業發展司副司長張祥說,將加快實施“千集萬店”工程,推進縣域商業建設行動,補齊農村商業設施短板,健全縣鄉村三級物流配送體系,暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道,促進農民收入和農村消費持續提升。

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